在先进性教育活动学习动员阶段总结暨
分析评议阶段动员会上的讲话

海口市国土资源局 唐文智
2005年3月22日

为扎实做好我局先进性教育分析评议工作，按照市委的通知要求，我局今天召开先进性教育活动学习动员阶段总结暨分析评议阶段动员会。我代表局党组对学习动员阶段工作进行总结，部署分析评议阶段的工作，并提出几点要求。
    一、学习动员阶段的“回头看”
经检查盘点，我局按要求完成学习动员阶段的思想发动、学习培训和明确新时期保持共产党员先进性具体要求等三个环节的工作。教育活动严格做到“七有”：有组织领导、有学习计划、有学习考勤登记、有学习记录本、有党员学习笔记、有学习交流专栏、有意见箱等。
    （一）领导重视，教育活动起步早开局好。召开局党组会敲定活动方案，及时召开动员会部署工作，并同步做好保障工作：成立教育活动领导机构，腾出房间设立“保持先进性教育活动办公室”，编印《党员学习记录簿》、《支部记录本》与《党员学习资料汇编》手册。
    （二）精心组织，学习内容与学习时间保质保量。印发《保持共产党员先进性教育活动学习安排表》，把学习时间、学习内容及学习方式、学习人员与地点等表格化。经统计，各支部集中学习近50个小时，包括各种形式的学习在内已达80多个小时。学习形式有支部集中、个人自学、上党课、形势报告会、心得交流会、民主生活会、专题讨论、教育基地参观及观看教育录像、电影等。学习的内容涵盖中央、省、市领导的教育活动讲话、党的建设、作风建设的规定与法规条例等。
    （三）措施得力，学习形式灵活多样。
    1、制作宣传栏。把学习的重要性、必要性、目标要求及学习过程等内容，制作三期宣传栏，营造舆论氛围；
    2、举办支部书记培训班，培训各支部书记及相关人员，为活动提供组织保证；
    3、组织上三课党课。聘请省委党校廖逊副校长及海大李俊教授结合党的建设作形势分析报告，唐文智局长结合局的存在问题及今年的工作安排上党课；
    4、利用“红色资源”与典型教材。组织党员到市内设立的5个教育基地参观学习，还组织观看教育录像《曾庆红在保持共产党员先进性大会上的讲话》及电影《周恩来》、《信天游》等；
    5、召开民主生活会，围绕“统一思想、振奋精神、当好表率、狠抓落实、查摆问题”提出三条整改措施；
    6、交流心得体会。共有十名新老党上台交流自己的心得体会，并提出了自己岗位上先进性的具体要求；
    7、印发工作“简报”，坚持把教育活动的过程、教育活动中的先进性“人物”与“事件”编印到工作简报中去，扩大宣传力度；
    8、强化内部管理、边学边改。共制定完善：奖罚、责任追究、考勤、财务管理、车辆管理及集体会审等六个方面的规章制度，让制度管人。
    （四）落实到位，教育活动初见实效。
一是在找准问题的基础上，制定我局保持共产党员先进性“具体要求”：“六个必须”与“六个表率”。“六个必须”：理想信念必须坚定、政治纪律必须严格、思想作风必须扎实、清正廉洁必须保持、遵纪守法必须严格、道德修养必须加强。“六个表率”：爱岗敬业的表率、勤奋工作的表率、开拓创新的表率、依法行政的表率、精通业务的表率、优化投资环境的表率。
    二是服务态度有了好转。在服务过程中，共产党员带头做到“三个一样、三个满意”。服务窗口还创建综合服务窗位，改单一型服务为综合服务，大大方便了客户。设立岗位文明之星，开展服务意识、服务态度及服务质量方面的评比。提供网上服务，既方便客户，又大大提高办事效率。
    三是为群众排忧解难，开展“保先进、见行动”系列活动。
    1．加强“服务窗口”的业务督办，对2004年至今超期的738宗业务查摆存在问题，想方设法补办；
    2．清理土地确权档案。自1999年底以来，尚有1200多宗土地确权档案未办结。我局抽专人整理归档，在《海口晚报》上刊登公告，热心与客户联系，不能办理的要说明原因，能办理的赶紧启动办理程序；
    3．在款项保证的基础上，核准征地历史资料，把握好标准与规定，积极兑现拖欠的农民征地款，目前兑付率已达到80%以上；
    4．抓好农村集体土地确权中的纠纷处理工作。我市已完成农村土地确权任务96.41%，即登记发证3020000亩。但仍有1000多宗8万亩的农村集体土地存在纠纷。目前，正在启动纠纷土地处理工作，工作方案已上报政府；
    5．局党组重视客户的呼声，想方设法解决难题。今年来，自筹资金8万元，改造停车场、新增车位28个，解决群众办事停车难的问题，受到客户的普遍赞扬；
    6．在“抗大旱、献爱心”捐款活动中，全体党员干部自愿捐款1.4万元（退休党员自发组织捐款500元）。
    （五）学习教育活动做到一个不漏
学习动员阶段，退休支部按要求组织退休党员学习有关先进性教育文件，并对开展先进性教育重要性、必要性进行讨论与考试，组织党员到教育基地接受教育，严格按要求完成规定动作。
    （六）存在不足
我局基本上按要求规定完成学习动员阶段的学习教育活动。但对照市委的要求，仍有不足的地方：一是“保先进，见行动”方面自创动作少，要创新活动载体，彰显先进性的行动要加大力度；二是学习时间、内容与人员均保证，但学习效果不太明显，教育的实际性要加强；三是各支部、各科室不及时反映教育活动进展情况及典型的“人”和“事”，宣传报道达不到市委的规定要求。
    二、分析评议阶段的工作部署
    （一）充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是巩固和扩大学习动员阶段成果和为整改提高阶段打好基础的重要阶段。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评和自我批评；局党组要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。抓好这个阶段工作，引导和督促广大党员和党组织切实找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，对于增强党员和党组织认识和解决自身问题的能力，严格党内政治生活，确保先进性教育活动取得实效、不走过场，起到关键的作用。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各支部一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，高标准、严要求，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
    （二）分析评义阶段七个环节的工作任务和时间安排
按照市委总体部署，分析评议阶段工作从3月20日至4月30日。各支部要按照局《先进性教育活动实施方案》的要求，重点抓好七个环节的工作。
    1．广泛征求意见（10天左右）。局党组要充分发扬民主、坚持走群众路线，广泛征求对党员与党组织意见。
    我局准备以“走出去、请进来”的形式，广泛征求党内党外的意见。目前，我局已围绕党风、政风和行风方面的事项，制作“调查问卷”发放到企业与客户。准备近日召开有关单位及相关客户的座谈会，收集意见。还设立保持共产党员先进性意见箱与专线电话，开辟网页，注意收集党员和群众的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。
    2．开展谈心活动（3天左右）。各支部要根据实际情况，确定开展谈心的范围。主要领导与班子成员之间，领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（事业单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。在谈心之前，要了解有关情况，作好充分准备；在谈心过程中，要结合班子成员和党员的思想、工作和作风等方面情况，重点围绕新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增强团结，找准问题，形成共识。
    3．撰写党性分析材料（5天左右）。
    一是撰写党员个人的党性分析材料。每个党员要根据征求到的意见，对照党章、胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求以及我局保持共产党员先进性的具体要求，全面、客观地总结近年来，主要是2002年以来自己的思想、工作和作风等方面的情况，形成党性分析材料。个人党性分析材料一要反映思想、工作和作风的基本情况，查摆问题要紧扣党性原则，重点突出“七分析一找准”，即在政治思想路线、理想信念、为民宗旨、遵守党的纪律、工作方法和作风、批评与自我批评、立足本职发挥作用等七个方面进行深刻分析，找准坚持党性原则中存在的薄弱环节和相对突出的问题。党员领导干部还要注意查找自己主管的行业、部门、单位存在的问题，把自己摆进去，从中发现自己的不足。二要从主观上查找原因，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观方面进行分析。三要按照保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，联系自身实际，提出今后努力方向。科级以上党员干部的党性分析材料4000字左右，一般党员的2000字左右。
    二是撰写局党组、支部集体综合总结分析材料。班子集体总结分析材料一要反映思想政治建设和工作的基本情况；二要反映本单位党风、政风、行风方面的突出问题；三要从坚持科学发展观和正确的政绩观、构建和谐社会、提高执政能力等方面进行分析；四要明确今后努力方向。党组综合总结分析材料4000字左右，支部3000字左右。
三是分析材料的审阅。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料。领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。
    4．开好专题组织生活会、民主生活会（4天左右）
    一是党支部要组织开好专题组织生活会。会上每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。民主评议不确定党员的格次。每个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
    二是要开好领导班子专题民主生活会。要按照市纪委、市委组织部《关于召开2005年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，围绕深入贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在1月14日专题报告会上的讲话精神，切实解决党员和党组织在党性党风和工作方面存在的突出问题，保持新时期共产党员先进性这个主题来进行。班子成员要结合自己的党性分析材料，严肃认真地开展批评与自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题。要通过深化讨论，达到共识，着手制定整改方案，明确整改方向和重点，探讨党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
    5．提出评议意见（2天左右）。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员一贯表现，对照新时期共产党员先进性的具体要求，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见应包括：对党员在思想、工作、作风方面的肯定意见；指出在思想作风和工作方面存在的问题和不足；对今后努力方向提出的希望。
    6．反馈评议意见（2天左右）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
    7．通报评议情况（3天左右）。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
分析评议阶段七个环节的工作基本完成后，要用10天左右时间进行一次“回头看”，主要看分析评议阶段每个环节的工作是否按照市委的要求认真完成；看本单位党员和党组织存在的突出问题是否找准；看能整改的突出问题是否及时整改，群众对整个阶段工作是否满意。同时，要对这一阶段工作进行认真总结。
    三、几点要求
    （一）巩固和运用好学习动员阶段的成果。要把学习和不断提高党员的思想认识贯穿于整个教育活动始终，进一步组织广大党员学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神。要在前一阶段学习培训的基础上，结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，真正做到有所悟、有所动、有所获。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
    （二）找准存在的突出问题。先进性教育活动能否取得实效，很重要的一个环节就是看能否找准存在的突出问题。要创新方式方法，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。党组织和领导班子要从党员存在的以及自己主管部门与单位存在的突出问题中查找自身存在的问题。
    （三）正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己的保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
    （四）坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众切实感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化，使边查边改工作取得明显成效。
    （五）充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
    （六）紧密联系实际，进一步深化“党员先进性见行动”主题实践活动。要贯彻边议边改的要求，针对查找出来的党员和党组织存在的问题，区别情况，拿出解决问题、改进作风的具体行动，在解决问题中推动工作。要结合本单位实际，积极倡导各项“三为民”主题活动，丰富“党员先进性见行动”的具体内容，推动为群众办实事、办好事，让群众切实感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。
分析评议阶段各环节的工作紧密相连，每一环节工作的质量都直接影响整个阶段的质量。各支部要高度重视，以强烈的责任心和扎实的作风，精心组织实施，认真制定工作方案与日程安排，抓好各个环节工作的落实，促使分析评议阶段工作健康顺利开展，确保分析评议阶段工作不走过场、不出偏差，取得实施。