开展保持共产党员先进性教育活动问答

2．如何认识开展先进性教育活动的重大意义？                      返回
   党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。在全党开展先进性教育活动，是党中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策，具有十分重大的意义。一是开展先进性教育活动是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。在新世纪新阶段，广大党员干部保持先进性，关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸实践，把先进的思想理论转化为强大的物质力量，不断推进中国特色社会主义伟大事业。二是开展先进性教育活动，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。要通过先进性教育活动促进广大党员进一步牢固树立党员意识，增强荣誉感和使命感，激发积极性和创造力，自觉提高思想政治素质和科学文化素质，把党员的先锋模范作用体现到实现全面建设小康社会的各项工作中去，带领群众共同创造幸福生活和美好未来。三是开展先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高、党的组织的发展、党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效的工作；党的良好形象，也要靠广大党员和基层组织去树立、去维护。总之，开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，是我们在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事。

3．新形势下党员队伍中还存在着哪些与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题？
   主要是：一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，先锋模范作用发挥得不好；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力与所肩负的历史任务不相适应，有的甚至以权谋私、腐化随落。另外，一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。归结起来，一个是与新形势新任务的要求不相适应，一个是与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。

4．先进性教育活动的指导思想是什么？                          返回
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

5．先进性教育活动要全面落实的“五个坚持”指导原则是什么？
   一是必须坚持理论联系实际，务求实效。二是必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。五是必须坚持区别情况，分类指导。这五条指导原则是总结我党开展集中学习教育活动特别是先进性教育试点工作经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。

6．先进性教育活动的总体安排和方法步骤是什么？                 返回
   “三个批次、三个阶段”是先进性教育活动的总体安排和方法步骤。这次教育活动大约用一年半的时间，从今年1月开始，分三批进行，每批半年左右，到明年6月基本结束。这一批是县及县以上党政机关和部分企事业单位；第二批是城市基层和乡镇机关；第三批是农村及部分党政机关。具体到一个单位，集中学习教育时间一般不少于三个月。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。集中学习教育基本结束后，要用一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各级党组织要认真落实三个批次的总体安排，保证教育活动覆盖到全党所有的基层党组织，力争使每一个党员都参加活动、受到教育。要遵循三个阶段的方法步骤，有序推进教育活动，保证教育活动健康发展。

7．第一阶段（学习动员）的方法步骤是什么？
   进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。党员领导干部要积极参加所在党支部的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。

8．第二阶段（分析评议）的方法步骤是什么？                     返回
   在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

9．第三阶段（整改提高）的方法步骤是什么？
   针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分吸取群众意见，自觉接受群众监督。

10．开展好第一批先进性教育活动的特殊重要性是什么？             返回
   第一批开展先进性教育活动的单位，大都是领导机关，领导干部集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也比较高。第一批的教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验，给第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用，还有利于党政机关腾出手来集中精力抓好后面两批的工作。各地区各部门要高度重视，并下大力气抓好开局、起步的工作。加强领导和指导，从一开始就要坚持高标准、严要求，力求取得实效，坚决防止流于形式和走过场。

11．如何明确保持共产党员先进性的具体要求？
    这次先进性教育活动，要组织党员学习党章和《意见》提出的基本要求，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求。对党政机关党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；对国有企业中的党员，要以促进企业生产经营为目标，教育引导他们增强企业主人翁荣誉感和责任感，激发他们的创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力；对农村党员，要教育引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村社会发展和维护社会稳定，等等。

12．为什么必须在先进性教育活动中解决突出问题？                 返回
   开展先进性教育活动，首先要通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。主要是抓住三个环节：一是要找准问题。二是要切实解决问题。三是要建立长效机制。

13．先进性教育活动主要从哪些方面吸收群众参与？
   一要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以有多种，要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施，即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。二要自觉接受群众监督。先进性教育活动的全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。三要注意听取群众评价。集中教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。总之，先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

14．如何做到学习教育与推动工作“两不误、两促进”？              返回
    各级党组织要正确处理好开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作，解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成果。

15．如何巩固和扩大先进性教育活动整改成果？                     返回
    集中学习教育基本结束后，要用三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中精力切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。对党员进行组织处理，要严格把握界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单方法。三是搞好建章立制，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

16、为什么不单独设置一个组织处理阶段？                        返回
    这次先进性教育活动的主要任务是进一步用“三个代表”重要思想武装全党，最大限度地激发党员努力向上的的内在动力，努力在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。因此，中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，多做教育工作，促使他们忙尽快转化。这样安排，不仅体现了正面教育的要求，也不至于把注意力引导到对少数人的处理上，有利调动广大党员的积极性，有利于党的团结统一。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不进行组织处理。要坚持党要管党，从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。

17、开展好第一批先进性教育活动的特殊重要性是什么？              返回
    第一批开展先进性教育活动的单位，大都是领导机关，领导干部集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也比较高。第一批的教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验，给第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用，还 有利于党政机关腾出手来集中精力抓好后面两批的工作。各地区各部门要高度重视，并下大力气抓好开局、起步的工作。加强领导和指导，从一开始就要坚持高标准、严要求，力求取得实效，坚决防止流于形式和走过场。

18、如何明确保持共产党员先进性的具体要求？                     返回 
    这次先进性教育活动，要组织党员学习党章《意见》提出的基本要求，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求。对党政机关党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作同问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；对国有企业中的党员，要以促进企业生产经营为目标，教育引导他们增强企业主人翁荣誉感和责任感，激发他们的创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力；对农村党员，要教育引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村社会发展和维护社会稳定，等等。

19、为什么必须在先进性教育活动中解决突出问题？                  返回
    开展先进性教育活动，首先要通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。必须坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。主要是抓住三个五一节：一是要找准问题。二是要切实解决问题。三是要建立长效机制。

20、领导干部如何参加先进性教育活动，如何发挥表率作用？           返回
    县级以上党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，兼任多个领导职务的可以一个单位为主。这次先进性教育活动面向全体党员，因此没有提“领导干部是重点”，但领导干部的表率作用是非常重要的。各级党员领导干部特别是一把手，一定要以身作则，以普通党员的身份参加教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，还头制定和落实整改措施。尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。同时，要敢于负责，认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。

21、如何做好流动党员、下岗失业职工党员和离退休党员参加先进性教育活动的工作？
    流动人员中的党员，在本县（市、区）内流动的，一般应 回原单位党组织参加先进性教育活动；在县（市、区）外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、县没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转移至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来。对这部分党员，在完成规定学习内容的前提下，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业和团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对城乡其他生活困难的党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的信心和勇气。对离退休职工党员及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取送教上门，帮扶结对的方式，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。

22、如何贯彻区别情况、分类指导的原则？                         返回
    根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退体职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采用切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。

23、建立领导责任制的主要内容是什么？                           返回
    先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党的组织关系在地方的中央和国家机关所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。各级党委要对本地区本部门本单位的先进性教育活动全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委等党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。各地区各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。

24、建立党员领导干部联系点制度的主要内容是什么？                返回
   各级党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系眯成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出差距，理清工作思路，解决实际问题。

25、建立督查制度的主要内容是什么？                             返回
   在第一批先进性教育活动开展时，中央先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）、中央直属机关和中央国家机关各部门以及中央和国务院直属事业单位、中央金融机构、部分中央企业派出督导组，各地区各部门也要向所属地方和单位派出督导组。在第二批和第三批开展时，中央先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关部门派出巡回检查组。督导组和巡回检查组通过各种有效方式，了解所去地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

26、督查制度和督导组的职责、应注意的问题是什么？                 返回
   按照逐级负责的原则，各级党委要加强对先进性教育活动情况的督促检查。要抽调政治上强、熟悉党务工作的得力干部，组成督导组，深入基层，采用多种方式，回强对先进性教育活动的督查指导。督导组要指导各地区各部门把中央精神与各自的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。及时了解情况，发现问题，认真解决。重点要督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有务，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。对发现的问题，要有针对性地提出解决办法和意见；对工作不力的，要跟踪督查，促其落实；对走了过场的，要促其“补课”。督导组在实际工作中要注意四点：一是正确处理好与所去单位党委（党组）的关系。二是恪尽职守。三是注意工作方式。四是加强自身建设。

27、先进性教育活动主要从哪些方面吸收群众参与？                   返回
    一要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以有多种，要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施，即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻都 足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。二要自觉接受群众监督。先进性教育活动的全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改 、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的督监之下。三要注意听取群众评价。集中教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。总之，先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

28、如何做到学习教育与推动工作“两不误、两促进”？               返回
   各级党组织要正确处理好开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作，解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成果。

29、开展先进性教育活动必须坚持的“六个始终贯穿”是什么？          返回
   开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的各级性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

30、如何巩固和扩大篝性教育活动整改成果？                        返回
   集中学习教育基本结束后，要用三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中精力切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。对党员进行组织处理，要严格把握界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等单位方法。三是搞好建章立制，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。